Підготовка до остаточного розпаду "СССР"/"РФ"

“Москва ніколи не відмовиться від своїх імперських планів щодо Східної Європи” — цю очевидну тезу наголошує науковець Інституту Хадсона Люк Коффі.
Вторгнення "рф" в Україну 2022 року є найбільш значущим моментом, який Коффі вважає тим самим остаточним розпадом Совєтського Союзу. Тож після завершення війни можна очікувати й розпаду "РФ" як "правопрєємніци СССР".
Ця подія з кожним місяцем війни невпинно наближається, тому науковець закликає почати планування нової геополітичної реальності на континенті.

“Москва ніколи не відмовиться від своїх імперських планів щодо Східної Європи”

Люк Коффі — старший науковий співробітник Інституту Хадсона — аналітичного центру в США.
На думку Коффі, викладеній у колонці для Інституту Хадсона під назвою “Підготовка до остаточного розпаду "совєтського союзу"”, розпад "СССР" не завершився 1991 року, а триває й досі.
Коффі зауважує — йдеться не про заклик до зміни режиму в росії, а про реалістичні цілі для політиків Заходу та США, які стосуються американських національних інтересів.

• “Preparing for the Final Collapse of the Soviet Union”

• Падіння Берлінського Муру в 1989 році та відставка міхаіла ґорбачова з поста "президента ССР" в 1991 році ознаменували початок розпаду квазідержавного утворення "СССР", але не самого розпаду московської квазі-імперії.
Якщо після 1991 року "СССР" припинив своє існування як юридична особа, розпад "СССР" триває й сьогодні. Дві чеченські війни, вторгнення "РФ" в Грузію в 2008 році, анексія "россією" Криму в 2014 році, прикордонні сутички між Киргизстаном і Таджикистаном і Друга Карабаська війна між Вірменією та Азербайджаном у 2020 році — це лише деякі приклади того, що "совєтський союз" розвалюється і сьогодні.

Проте майбутні історики, швидше за все, опишуть вторгнення "РФ" в Україну в лютому 2022 року як найбільш важливий момент, якщо не останній, момент розпаду "совєтського союзу".
Коли закінчиться війна в Україні, невідомо, але це, швидше за все, означатиме розпад "РФ" — "россійской фєдєрациі" — "правопрєємніци СССР".
"РФ", безсумнівно, зазнала серйозного удару по своїй економіці, руйнації її військового потенціалу та деґрадації свого впливу в регіонах, де вона колись мала вплив. Кордони "РФ", ймовірно, через 10-20 років не виглядатимуть на мапі так, як зараз (якщо "РФ" взагалі буде існувати). У міру того, як відбувається остаточний розпад "СССР" і "РФ" стоїть перед можливістю розпаду, політики повинні почати планувати нову геополітичну реальність на євразійському масиві.

Метою цього політичного меморандуму є не заклик до зміни режиму на "РФ" — це буде справа россіян. У цьому документі також не передбачено, як "РФ" та ширший євразійський регіон виникнуть після остаточного розпаду "СССР" і "РФ". Натомість він встановлює реалістичні цілі для західних політиків, окреслює припущення, на яких ґрунтуються ці цілі, і підкреслює питання, які особи, які приймають рішення, повинні поставити зараз, щоб краще підготуватися до майбутнього.

Загалом Люк Коффі пропонує стояти на таких засадах:

• Будьте реалістами щодо демократичних і ринкових перспектив росії. Досвід 1990-х років не трансформував россійське суспільство автоматично, попри сподівання багатьох. Не варто цього чекати й зараз.
“США та їхні партнери повинні засвоїти невдалі уроки 1990-х і не витрачати ресурси, намагаючись перетворити російське суспільство, економіку чи уряд на демократію західного зразка”, – переконує Коффі.

• Коллапс "росії".
Якщо сприймати розпад "РФ" як факт найближчого майбутнього, то варто готуватися до повстання та громадянської війни у росії як на національному, так і на регіональному рівнях. Стримування внутрішніх боїв у межах "росії" має стати пріоритетом для США та їхніх партнерів.

• Облік запасів зброї масового знищення на "РФ" (а це майже 6000 ядерних боєголовок і програма виробництва хімічної та біологічної зброї) теж відповідав би інтересам міжнародної спільноти.

• Поширення стабільності на периферії Європи шляхом розширення євроатлантичної інтеграції та поглиблення двосторонніх відносин.
Коли "РФ" перестане існувати, НАТО та ЄС повинні зробити максимум для розширення Союзів країнами-кандидатами, якщо це можливо.
Євроатлантична інтеграція була одним із найбільших рушійних сил стабільності в Європі з 1949 року. Коли "РФ" розпадеться, НАТО та Європейський Союз повинні скористатися слабкістю Москви та підштовхнути до "великого вибуху" розширення для країн-кандидатів і кандидатів, які залишилися. Планування цього, включаючи підготовчу роботу для будь-яких інституційних реформ, необхідних для додавання нових членів, має розпочатися зараз. Там, де членство в НАТО чи ЄС є недоцільним, США повинні прагнути до міцніших відносин на двосторонній або багатосторонній основі, особливо за допомогою регіональних угруповань, таких як ГУАМ або Організація тюркських держав.

• Збереження переваги військової сили в Європі.
Після Холодної війни політики сподівалися на “дивіденд миру” і скоротили військові витрати у Європі.
Але “дивіденди миру” не принесли результатів, тому США та союзники виявилися неготовими до аґресії росії. Америка не повинна робити таку ж помилку зараз. Дехто стверджуватиме, що кінець "россійськой фєдєрациі" усуне будь-яку потребу в сильній військовій присутності США в Європі. Але ніхто не знає, якою буде росія після правління владіміра путіна. США та їхні партнери повинні вжити заходів для пом’якшення, маргіналізації, стримування та, якщо необхідно, перемоги "россіі" в осяжному майбутньому.

• Необхідно притягнути до відповідальності россіян за звірства, скоєні в Україні, наскільки це можливо. Коффі покликається на пропозицію України створити Спеціальний трибунал для покарання злочину агресії проти України. Навіть якщо можливість засудження російських політичних і військових лідерів віддалена, міжнародна спільнота все одно має спробувати.

Люк Коффі висловив деякі важливі тези стосовно західних планів на "россію":

• Розпад "РФ" — "россійской фєдєрациі" може де-факто чи де-юре геополітично розколоти "россію", і цього разу все відбуватиметься набагато складніше, ніж після юридично правомірного розпаду СССР 1991 року. Західні політики повинні розуміти, що подальша фрагментація "РФ" може бути більше схожою на Чечню 1994-го, ніж, наприклад, Естонію 1991-го.

• Приватні збройні групи розмножуватимуться.
"Приватних армій" (наприклад, "ґруппа ваґнєра") або субнаціональних збройних груп більшатиме.
У деяких російських регіонах буде значна кількість безробітних ветеранів бойових дій. Значна кількість російських військових в Україні – вихідці лише з кількох регіонів "РФ". Тисячі молодих людей з етнічних меншин отримають бойовий досвід з України та повернуться до рідних регіонів з невеликим економічним чи соціальним майбутнім. Багато з цих регіонів у минулому були схильні до повстань і рухів за незалежність. Це може зробити внутрішню боротьбу більш імовірною.

• “Заміна путіна не буде Томасом Джефферсоном”.
Той, хто замінить диктатора путіна, цілком буде таким же шовіністичним і авторитарним, тому західним політикам Коффі радить припинити сподіватися на "поміркованого" російського лідера, який хоче миру зі своїми сусідами та реформ вдома.

• КНР і Туреччина спробують заповнити вакуум влади в Євразії.
Зокрема, буде конкуренція за панування у Центральній Азії та на Кавказі, де Москва мала великий вплив, а також на Далекому Сході.

• "россія" повернеться.
Незалежно від того, наскільки поганою може бути поразка "РФ" в Україні, і незалежно від того, наскільки деґрадованими стануть россійська економіка та військо в результаті цього, Москва ніколи не відмовиться від своїх імперських планів щодо Східної Європи. Навіть якщо на переозброєння та відбудову знадобиться кілька десятиліть, Москва буде загрозою для своїх сусідів. США і НАТО повинні базувати свою позицію сил і стратегії на цьому припущенні.

“…Москва ніколи не відмовиться від своїх імперських планів щодо Східної Європи. Навіть якщо на переозброєння та відбудову знадобиться кілька десятиліть, Москва буде загрозою для своїх сусідів.”

Фахівець підсумовує низкою питань, які політики мали б поставити собі вже і з розпадом "РФ" знаходити на них відповіді. Серед них — як США та партнери можуть утримати внутрішній конфлікт від поширення після розпаду "РФ"? Також Коффі приділяє окрему увагу питанням відбудови окупованих росією регіонів, раніше й цьогоріч, та "прикордонним суперечкам" із російськими сусідами щодо островів у Каспійському морі, Карелії, кордону з Естонією тощо.

• Сім запитань, які політики повинні поставити зараз

Ніхто не може дати конкретних рекомендацій для політиків щодо постпутінської россії. Однак вони повинні поставити сім запитань зараз, враховуючи вищезазначені цілі та припущення, щоб краще підготуватися до остаточного розпаду "СССР" і "РФ".

1. Що мають зробити США, щоб координувати міжнародну відповідь на заклики до незалежності та самовизначення, які, ймовірно, з’являться в "россії"?
"РФ" складається з 83 "суб'єктів федерації". Багато з них складаються з людей зі спільною культурою, історією та мовою, що відрізняються від слов’янського населення "россії". Деякі з цих суб’єктів вже мають низькі рухи за незалежність. Після розпаду "РФ" політики повинні очікувати, що деякі з цих федеральних утворень проголосять незалежність. США повинні працювати зі своїми партнерами, щоб координувати відповідь на ці заклики до самовизначення таким чином, щоб це відповідало інтересам США та міжнародному праву.

2. Як США та їхні партнери можуть утримати внутрішній збройний конфлікт від поширення після розпаду "РФ"?
Розпад "РФ", швидше за все, призведе до внутрішньої боротьби між різними центрами сили. В інтересах Америки, щоб бойові дії та конфлікти залишалися в межах нинішніх кордонів "РФ" і не впливали на сусідні країни. Таким чином, США та бажаючим партнерам потрібно буде посилити двостороннє співробітництво на всій території Євразії, щоб покращити військові можливості, безпеку кордонів, правоохоронні органи та потенціал сектора безпеки.

3. Як США та їхні партнери можуть координувати міжнародну відповідь для захисту россійських запасів зброї масового ураження?
Тисячі одиниць ядерної зброї "РФ" разом із її програмами хімічної та біологічної зброї становлять загрозу глобальній стабільності, якщо немає безпеки чи підзвітності. Це питання має викликати спільне занепокоєння міжнародної спільноти. США повинні зараз подумати про те, як вони будуть вести зусилля з вирішення цієї проблеми. Для початку йому потрібно більше інвестувати в покращення можливостей виявлення на прикордонних пунктах у всьому регіоні.

4. Чи повинні НАТО та ЄС скористатися слабкістю Москви та підштовхнути до “великого вибуху” розширення для країн-кандидатів і претендентів, які залишаються?
У Європі є кілька країн, які прагнуть колись приєднатися або до Європейського Союзу, або до НАТО, або до обох. Для таких країн, як Грузія та Україна, головним каменем спотикання став тиск і збройна агресія з боку "РФ". Якщо "РФ" розпадеться, ЄС і НАТО повинні розглянути прискорення процесу членства для окремих країн.

5. Як США та їхні партнери можуть координувати економічну допомогу та допомогу у відбудові деокупованих з-під окупації "РФ" територій?
Розпад "РФ", ймовірно, призведе до закликів до незалежності від певних регіонів усередині "РФ", але також, ймовірно, будуть звільнені окуповані території, які "РФ" зараз окупує за межами своїх кордонів. Це включає в себе “Придністров'я” в Молдові, “Абхазію” і “Південна Осетія” — регіони Грузії Абхазеті й Самачабло, а також Крим та інші окуповані терени Україні. У Вашинґтона буде унікальна можливість допомогти цим партнерам США відновити їхню територіальну цілісність у межах міжнародно визнаних кордонів. Чим швидше та ефективніше це буде зроблено, тим стабільнішою буде ситуація.

6. Що мають зробити США для координації міжнародної чи регіональної відповіді на вирішення існуючих прикордонних суперечок між "РФ" та деякими з її сусідів?
До них належать спірні острови у Каспійському морі, естонсько-російський фактичний кордон, статус Північних територій Японії та, можливо, Карельське питання. Ці проблеми можуть здаватися незначними для західних політиків, розташованих за тисячі миль, але кожна з них може стати регіональною проблемою, яка може мати глобальні наслідки.

7. Що можуть зробити США та їхні партнери, щоб зменшити вплив "РФ" в інших частинах світу, наприклад у Сирії, Лівії та частинах Африки на південь від Сахари?
Через вторгнення "РФ" в Україну вплив Москви в окремих частинах світу вже зменшився. Якщо "РФ" розпадеться, це також вплине на держави-клієнти кремля та проксі-сили на Близькому Сході й в Африці. США повинні зараз почати працювати зі своїми партнерами, щоб розробити стратегію посилення впливу Заходу в регіонах, де вплив "РФ" падає.

• Висновок

Вторгнення "РФ" в Україну в лютому 2022 року змінило безпекову ситуацію в північноатлантичному регіоні так, як не було з часів Другої Світової війни. Євразійський континент не відчує повною мірою наслідки російського вторгнення, особливо якщо Україна переможе, протягом багатьох років. Політики повинні визнати історичний масштаб ситуації та почати відповідну підготовку, — резюмує фахівець Інституту Хадсона.

Успіх України на полі бою проти "РФ" може дати унікальну можливість повернути "РФ" в її геополітичну коробку на ціле покоління. Це створить нову геополітичну реальність, якої не бачило жодне покоління. Оскільки політики планують цю нову геополітичну реальність, вони повинні засвоїти уроки 1990-х років, коли західні керівники наївно сподівалися на демократичне управління та економічні реформи в "россіі", що так і не здійснилися. Якщо поведінка Москви на світовій арені з 1991 року щось показала, то це те, що "россія" навряд чи стане відповідальним глобальним гравцем у доступному для огляду майбутньому. Замість того, щоб зосереджуватися на недосяжному, американські особи, які приймають рішення, повинні проводити прагматичну та реалістичну політику, яка просуває національні інтереси США.