Британія і Європа мусять озброюватись!

 
Європа повинна негайно готуватися до оборони!
Велика Британія і Європейський Союз мають негайно озброюватись!
Шлях до переозброєної Європи буде небезпечним і дорогим.
Ніколи марнувати час! Годинник цокає!
(А Україна попереджала…)

Центр Аналізу Європейської Політики CEPA публікує матеріяли про нагальну необхідність термінового переозброєння та посилення обороноздатності Великої Британії і всієї Європи.

Переозброєння Великої Британії та Європи
попереднє завдання

· James Fennell
Джеймс Феннелл — член Королівського географічного товариства,
міжнародний експерт з миру та безпеки FCDO Великобританії в Україні у 2022-2024 роках,
аналітик Центру Аналізу Європейської Політики CEPA

Велика Британія та Європа стикаються з важким завданням переозброєння після Холодної війни до рівня, який може замінити зобов’язання США перед НАТО та забезпечити Україні надійну гарантію безпеки.

Наразі, ​​ще невідомо, чи США відкликають свої зобов’язання щодо безпеки в Європі. Але, як чітко дав зрозуміти Фрідріх Мерц після своєї перемоги на виборах 23.Ⅱ.2025, тепер Європа лишилась сама і мусить бути сама по собі…
Враховуючи величезний внесок США у збройні сили та їх всепроникну керівну роль в Альянсі, зміни вимагатимуть від Великобританії, Франції та Німеччини створення нового об’єднаного керівного складу для забезпечення однозначного командування та контролю та забезпечення справедливого та раціонального розподілу тягаря в новому Альянсі ЄвроНАТО.

Великобританії, Франції та Німеччині також потрібно буде розширити європейські гарантії безпеки в інших місцях; можливо, включити Канаду, Гренландію, Ісландію, а можливо, також Україну та Туреччину, і економічно ефективно замінити американські військові активи, від яких залежав Альянс, своєю власною промисловою базою.

Аналітики з Кільського інституту світової економіки та дослідницького центру Bruegel припускають, що Європі знадобляться додаткові 300 000 військових для зміцнення своєї оборони, якщо США вийдуть з НАТО.
Ця цифра узгоджується з необхідністю замінити американський персонал, який наразі дислокується в Європі — близько 80 000 осіб — а також розширити можливості для стримування загрози з боку РФ та підтримувати 30 000 сил безпеки в Україні.

Bruegel також оцінюють щорічне збільшення витрат на оборону Європи на суму 250 мільярдів євро (близько 265 мільярдів доларів) для фінансування не лише робочої сили, але й обладнання, навчання та інфраструктури.
Для контексту, європейські члени НАТО разом витратили приблизно €360 млрд. на оборону 2024 року, тож це являє собою значне збільшення — підштовхнувши витрати до 4% ВВП у Великій Британії.

Це набагато більше, аніж обіцянка прем’єр-міністра Кейра Стармера від 25.Ⅱ.2025 підвищити витрати на 0,2% ВВП до 2,5% до 2027 року. Це може означати, що подальших негайних скорочень оборони Великої Британії вже не буде, але це не дозволить терміново збільшити чисельність і можливості, необхідні зараз, якщо подальші збільшення не підуть швидко після цього.

Якщо припустити, що прем’єр-міністр Стармер зможе розробити ефективний план розподілу тягаря, командування та контролю з Європою і Канадою, очевидний внесок Британії буде таким:

— стратегічне ядерне стримування, котре зараз оновлюється, вартістю понад 50 мільярдів доларів;
— військове керівництво в Північній Атлантиці та на Крайній Півночі, включаючи критичну прогалину Гренландія–Ісландія–Великобританія, через яку російські підводні човни повинні пройти, щоб дістатися до Атлантики;
— забезпечення стратегічних механізмів і матеріально-технічного забезпечення альянсу в цілому;
— посилена протиповітряна оборона Великобританії та бойова потужність ударів на великій відстані;
— сухопутні експедиційні сили стратегічного резерву швидкого реагування, які спочатку можуть очолити місію безпеки в Україні, а також
— останнє, але не менш важливе, – програма лорда Бівербрука (названа на честь канадського прес-барона, який керував авіавиробництвом Великобританії за часів Чьорчилля), щоб залучити британську промисловість до завдання подвоєння чисельності британських і європейських збройних сил за 5–10 років і використання цих інвестицій для стимулювання зростання промислового та технологічного секторів.

Ядерні засоби стримування Британії та Франції потрібно буде розширити, щоб забезпечити парасольку для європейського альянсу.

Великобританія розробляє ядерну зброю та технології підводних човнів спільно зі США через Угоду про взаємну оборону Великобританії та США, котру в листопаді-2024 адміністрація байдена продовжила на невизначений термін. Якщо MDA опиниться під загрозою, то Великобританії доведеться звернутися до спільної розробки майбутніх стратегічних систем доставки з Францією.

І Великобританії, і Франції також потрібно буде побудувати 100-200 нових боєголовок для заміни тактичної ядерної зброї B61, яка знаходиться в Європі у ВПС США, і заплановане розгортання ударних ракет “Томаґавк” у Німеччині.

Спираючись на Об’єднані експедиційні сили (JEF), Велика Британія повинна взяти на себе керівництво Альянсом у Північній Атлантиці та на Крайній Півночі, створивши протичовновий бар’єр уздовж розриву Гренландія–Ісландія–Великобританія та надавши військово-морські, прибережні, гірські та арктичні навчені сухопутні та повітряні сили разом із північними союзниками для стримування РФ.

Для цього знадобиться 20-30 нових есмінців і фрегатів (наразі замовлено 13), а також п’ять-шість атомних і неатомних підводних човнів, які Європа побудує протягом наступних 10 років, з яких близько третини має припадати на Королівський Флот, на додаток до спеціальних апаратів без екіпажу для підводних і протичовнових операцій, більше морських патрульних літаків, гелікоптерів і безпілотних літальних апаратів спостереження.

Разом із європейськими партнерами Велика Британія також має надати НАТО додаткову матеріально-технічну та стратегічну підтримку, щоб покрити дефіцит протягом наступного десятиліття. Зараз США постачають близько 75% цього потенціалу НАТО в Європі. Це має включати 50–100 транспортних літаків, надійну мережу з 10–20 супутників спостереження та зв’язку, 20–30 танкерів-заправників і 10–20 бортових радіолокаційних платформ (Королівські ВПС наразі мають лише три), а також десятки спеціальних літаків і наземних засобів радіоелектронної боротьби, а також флот з 10–20 військово-морських транспортних засобів і поповнення флоту, танкери.

Логістика також означає заміну транспортних засобів США та запасів палива, запасів і боєприпасів у Європі. Хоча більшу частину цього можуть зробити інші партнери, розташовані ближче до східного кордону, — особливо Німеччина та Польща, — Великій Британії потрібно буде забезпечити достатньо місця через JEF для своєї основної зони операцій на північному фланзі НАТО.

Однією зі сфер, котру можна використати, є використання потенціалу британських авіакомпаній і комерційного судноплавства для використання нових літаків і суден як допоміжних військових. Комплекти для переобладнання можуть бути надані операторам, а також екіпажам повітряного та торговельного флоту, прийнятим у резерв.

Бойова потужність: НАТО потребуватиме 300–500 додаткових бойових літаків, включаючи (потенційно) заміну близько 200 F-35, які зараз знаходяться на озброєнні або замовлені, якщо вони перестануть бути надійними через політичні суперечки зі США.

Для цього потрібні сотні тисяч безпілотників (тільки Україна 2024 року виготовила 1,2 мільйона), 2 тисячі танків і бронетехніки, стільки ж артилерії та реактивних систем.

Частина цих потреб Великої Британії, ймовірно, повинна була б зосередитися на бойових літаках, ракетах і безпілотниках, артилерії дальньої дії та ППО. Королівська артилерія була позбавлена ​​зброї, або під час скорочень, або для надання допомоги Україні — кількість функціональних далекобійних гармат і зенітних ракетних установок обчислюється жменьками, залишаючи інфраструктуру Великобританії вразливою до ударів ракет і безпілотників, а британську армію — без вогневої підтримки. Виробництво артилерійських стволів лише зараз відновлюється після десятирічної перерви.

Королівським ВПС потрібно більше літаків, крилатих ракет і безпілотників, щоб захистити повітряний простір Великої Британії та забезпечити надійний звичайний засіб стримування російських військово-повітряних сил, а також, у разі потреби, сприяти домінуванню в повітрі над Україною. Зараз вона має менше 150 бойових літаків.

Для швидкого реагування та як стратегічний резерв Велика Британія повинна мати можливість розмістити та підтримувати дивізію у складі корпусу НАТО. Виконання цих обов’язків та обов’язків JEF вимагатиме збільшення нинішніх трьох бойових бригад до п’яти разом із повним спектром експедиційного матеріально-технічного забезпечення, медичних, артилерійських, авіаційних, розвідувальних і комунікаційних засобів.

Зараз чисельність британської армії є найменшою з часів Наполеонівської війни — близько 75 000 військовослужбовців. Велика Британія, ймовірно, потребує найняти додатково 30 000 — 50 000 штатних і резервістів для всіх трьох служб протягом наступного десятиліття, щоб виконати свої обов’язки в рамках цього підвищення. Ці цифри є спекулятивними, але ґрунтуються на поточних прогалинах. Власне планування НАТО зміщується в бік Європи, виставляючи окремо сили розміром із корпус із 20 000 — 45 000 військовослужбовців, що є невеликою частиною від необхідних 300 000, але є відправною точкою для швидкого реагування.

Набору перешкоджає старіння населення Європи, однак Британії було б доцільно повчитися у програмах військового резерву в Норвегії та Фінляндії, а також знайти синергію, де елементи інших цивільних служб у Великій Британії можна було б підготувати як резервістів і швидко мобілізувати для національної оборони — це включає національну службу охорони здоров’я, пожежно-рятувальну службу, берегову охорону, прикордонні сили та поліцію. Цю модель можна поширити на інші комерційні сектори, такі як авіакомпанії, торговий флот, вантажні перевезення, розподіл, ІТ та будівельні компанії.

Подвоєння витрат і придбання тисяч активів не станеться миттєво — реалістично, це займе від п’яти до десяти років, якщо припустити, що є політична воля і промислові потужності швидко нарощуються.

1,1 мільйона активних військ РФ та триваюча мілітаризація лякають, але РФ зазнали серйозних невдач в Україні, і їм потрібен час, щоб відновитися.

Якщо будь-якій країні можна приписувати створення НАТО, то це Британії.
У 1948 році, як і зараз, Британія розуміла, що лише протистояння загрозам гарантує поразку. Загибель НАТО означатиме національну катастрофу, але її можна пом’якшити, якщо її спадщина забезпечить зв’язок нової архітектури оборони та безпеки, яка, як ми сподіваємося, певним чином включатиме США.

Але хоча Європа може захистити себе без США, ми всі зіткнулися з небезпечним переходом, який має бути швидким і, ймовірно, буде нестабільним, дорогим і високим ризиком.

© James Fennell
Джеймс Феннелл — член Королівського географічного товариства, міжнародний експерт з миру та безпеки, екс-директор головної стабілізаційної програми FCDO Великобританії в Україні (2022–2024), аналітик Центру Аналізу Європейської Політики CEPA
© «Europe's Edge» — CEPA

Європа повинна розірвати кайдани
законів про боєприпаси

· Dan Rice
Ден Райс — президент Київського американського університету,
спеціальний радник колишнього Головнокомандувача України генерала Валерія Залужного (2022–2023),
аналітик Центру Аналізу Європейської Політики CEPA

Заколисаний десятиліттями миру і спокушений зарозумілістю власної чесноти, європейський континент добровільно зв’язав собі руки за спиною, плануючи власний захист. Зрештою, у той час як європейське НАТО могло не мати "неприємної" зброї, необхідної для боротьби з ворогом, Сполучені Штати мали, і на них можна було покластися…

Часи змінилися…
12.Ⅱ.2025 трампівський міністр оборони США Піт Хесгет заявив, що "відтепер захист європейської безпеки має бути імперативом для європейських членів НАТО".

Є ознаки відкритої паніки в Європі, яка, здавалося, думала, що цей день ніколи не настане. Новий канцлер Німеччини Фрідріх Мерц каже: „Для Європи ще п'ять хвилин до півночі!“ і що витрати на оборону необхідно подвоїти.

І хоча європейське НАТО, можливо, нарешті усвідомлює серйозність недоліків у своїй безпеці, Європі ще належить пройти довгий-довгий шлях, щоб позбутися ілюзій епохи після Холодної війни.

Прихильність Європи до помилкових договорів, таких як "Конвенція про касетні боєприпаси" 2008 року та "Оттавська угода про наземні міни", продовжує підривати власну оборону Європи та оборону її сусідів. Від цих конвенцій слід відмовитися, і швидко, якщо Європа серйозно налаштована на виживання у все більш ворожому світі. Європа також має розпочати виробництво цих критичних боєприпасів.

Я знаю цей бій не з чуток. Як основний прихильник касетних боєприпасів для України в 2022–2023 роках, я витратив місяці, домагаючись адміністрації байдена доставити цю зброю Україні в облозі.

Лише силою волі мій голос разом із голосами інших змусив Білий дім проігнорувати європейські сумніви та надати Україні повний набір касетних артилерійських снарядів, ракет, ракет і бомб.

Однак тривалі зволікання адміністрації байдена коштували дорогоцінного часу — часу, який вимірюється життями та втраченими територіями Українців…
Ці затримки поставили конфлікт у неприйнятне становище, в якому ми опинились сьогодні, коли росія все ще просувається, а Європа все ще дебатує. Прагнення адміністрації трампа до швидкого припинення бойових дій є бажаним зрушенням, але воно не може досягти успіху самотужки — Європа повинна діяти.

Вплив цієї зброї незаперечний.
За даними генеральних офіцерів Міністерства оборони США, які уважно стежать за цією статистикою та з власних спостережень в Україні, більше половини з приголомшливих 850 000 втрат РФ в Україні — близько 425 000 убитих або поранених — походять від касетних боєприпасів.

Як повідомили військові джерела США, у 2023 році під час оборони Бахмута ЗСУ застосували надані Туреччиною 155-мм касетні снаряди DPICM (удосконалені звичайні боєприпаси подвійного призначення) з нищівним ефектом, розрізавши формування російської піхоти та зупинивши напади, які чисельно переважали захисників у 8:1.

Нещодавно ракети “HIMARS”, озброєні касетними боєголовками, завдали шкоди російським артилерійським батареям уздовж донецького фронту, знизивши швидкість їхнього вогню приблизно на 40% у ключових секторах з кінця 2024 року. Ця зброя не просто вирівнює ігрове поле — вона нахиляє його проти загарбника, який покладається на масу та імпульс.

Проте європейська політична еліта, під впливом добрих політиків без військового досвіду, витратила роки на законодавче введення війни, щоб уникнути ефектів другого чи третього порядку, жертвуючи при цьому десятками тисяч життів Українців…

"Конвенція про касетні боєприпаси", започаткована в 2001 році та оформлена в Осло в 2008 році, була благородною, але наївною ідеєю.
Підписана 112 країнами — тепер 111 після виходу Литви 2024 року — конвенція мала на меті заборонити зброю, що вважається "надто брудною" для сучасного сприйняття. "Оттавська угода про наземні міни" 1997 року дотримувався подібної логіки, викресливши з поля бою ще один ефективний інструмент — протипехотні міни.
США мудро відмовилися підписати те й інше, залишивши за собою право розгортати цю зброю проти величезної загрози з боку РФ, КНР і КНДР.
Європа, однак, прийняла обидва договори — послабивши власну оборону та залишивши Україну платити ціну…

Держави на передовій, які межують з РФ, КНР чи КНДР — ті, хто ніколи не підписували — знають правду: касетні боєприпаси та наземні міни необхідні для протидії важкій артилерії чисельно переважаючим силам загарбника.

Минулорічний вихід Литви став визнанням того, що інстинкт самозбереження і виживання перемагає сентиментальність. Європа в цілому повинна наслідувати цей приклад. Російська війна оголила вразливі місця Заходу: виснажені запаси, перенапружені ланцюжки поставок і кремль, що підбадьорився європейською нерішучістю.

Скорочення оборонних бюджетів, заперечуючи проти найефективнішої зброї, було не просто недалекоглядним — це подарунок москві! росія не грає за правилами Осло — росія безжально застосовує касетні боєприпаси та міни як проти української армії, так і проти цивільних Українців.

Обіцянка Євросоюзу поставити Україні один мільйон снарядів до березня-2024 не досягла 300 000, чому перешкоджають роздробленість промисловості та відмова від пріоритету оборони над політикою.

Зараз це покращено (цього року виробництво має досягти 2 мільйонів) і показує, як Європа може діяти, якщо є мотивація. Касетні боєприпаси та наземні міни не є необов’язковими — вони необхідні проти ворога, який переважає нас зброєю та ресурсами.

© Dan Rice
Ден Райс — президент Київського американського університету,
спеціальний радник колишнього Головнокомандувача України генерала Валерія Залужного (2022-2023),
аналітик Центру Аналізу Європейської Політики CEPA
© «Europe's Edge» — CEPA